医改政策综合，昨天下午，《北京市人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》发布，其中首次提出了医疗领域“特许经营”这一概念——北京将允许公立医院在保障资产安全、医疗质量安全且具备相应管理能力的前提下，以特许经营的方式开展与社会资本的合作。

北京市卫生计生委副主任、新闻发言人介绍，允许公立医院进行特许经营是市卫生计生委经过综合法律政策、利弊分析的选择结果。特许经营将通过契约的方式，将特许方的经营资源，比如商标、专利、技术、经营管理模式等，交由受许方使用。受许方需要拥有自己的资金、医疗机构、医疗技术等，双方按照合同约定的经营模式进行经营，向特许方缴纳使用费用。这种特许经营的方式将有助于公立医院优质技术和人才管理的输出，意味着患者在更大范围内享受到优质的服务，而公立医院也得到了资金方面的支持。至于具体的合作方式，将由双方以契约的形式约定，并不拘泥于某一种形式。

但是，如果公立医院与受许方合作搞特许经营，是否又会出现当下一些医院简单地将“科室外包”，让患者感觉上当受骗的现象？同时，如果对公立医疗机构监管不到位，会不会造成国有资产的流失？对此，专家表示，《实施意见》强调，公立医院应在保障资产安全、医疗质量安全且具备相应管理能力的前提下进行特许经营，而绝非是简单的挂名营利，政府将对这类合作采取“事前审批”的措施。

“特许经营应该是在目前的政策和法律的框架下，为公私合作开辟了一条路径。”他表示，政府也会密切监测实施效果和发现的风险，及时作出不断完善。

实施意见还提出，要放宽对社会力量举办的医疗机构购置CT、核磁等乙类大型医疗设备的限制；支持社会办医疗机构在政府主导下组建或参与区域医联体建设，以及社会办医疗机构开展医学科研和继续教育项目，参与重大疾病科技攻关和成果转化。此外，还将大力发展独立的检验、检查医疗机构，推动医疗机构间检查结果互认。到2015年，社会力量举办的医疗机构床位配置将达到每千人1张以上。